草海“村银行”运行模式，为“人鸟和谐”探出新路

“村基金”使村民不再靠“海”吃“海”

　　威宁自治县草海镇草海村六组的129户村民陆续来到村民小组的“村基金”管理员家中，一边归还第一季度的贷款，一边贷出第二季度的“村基金”。

　　过去，草海国家级自然保护区的大多数村民将捕鱼捞虾作为主要经济来源，造成草海生态环境的破坏。为了减轻对草海生态资源的破坏，同时解决草海周边村民的生计问题，1994年，国际鹤类基金会、省环保局、草海国家级自然保护区管理处、国际渐进组织在草海合作开始尝试实施“社区为基础的自然保护与社区发展并进策略”，作为策略项目之一的草海“村基金”，于1995年在草海周边农村开始试运行。草海村基金是一种多数资金从外部获得支持，农民再自筹部分资金，由村民自选人员管理，向参加村基金的农户发放的一种小额信贷方式，被农民称为“自己给自己贷款”的“村银行”。

　　草海村六组的村基金于1997年启动，由129户农户组成，由村民自选的4名村民组成“村基金”委员会进行管理。启动资金是草海自然保护区管理局按户均200元给予该村民组的2.5万元，目前，该村“村基金”贷款本息已滚动到了6万多元。草海周边有草海、白马、东山、银龙、郑家营共5个村的15个村民组的“村基金”在运转，村基金积累已达到24.4万元。去年，中国社会科学院贫困问题研究中心副主任、研究员张保民进行实地调研后称赞说：草海国家级自然保护区的“村银行”模式是我国最早的村基金实践者，同时也是中国目前运行费用最低的小额信贷。

　　据了解，村基金每季度回收和发放贷款各一次，最高可贷款1000元，低至100元不等。13年来，“村基金”已周转了42次，以草海村六组为例，全组129户人家均享受过村基金的贷款扶持。村民将贷来的资金主要用于小百货、划船、拉板车、养猪、炸玉米花等小生意。半年来，各基金组共转贷26次，基金运转总额为24.4万元。

　　由于村基金的运行，草海周边477户的3000多村民通过15个村基金的扶持，不再靠“海”吃“海”，而是另辟蹊径发展生产并逐步摆脱了贫困。“村基金”已经成为该自然保护区内农民积极“让地于鸟，另找生路”的有效的生态环境保护方式之一。

作者： 许定华 李英 　编辑： 李蓓